Die HKC-Vereinbarung (Hongkonger Vereinbarung), die 2009 verabschiedet wurde, wird ab dem 26. Juni 2025 in Kraft treten. Diese Vereinbarung hat zusammen mit der Basel-Vereinbarung (Basel-Vereinbarung) von 1989 zahlreiche Herausforderungen im Bereich des Managements von Alt-Schiffen geschaffen. Angesichts der hohen Anzahl von Schiffen, die zur Verschrottung geschickt werden, wird der Bedarf an Vereinbarungen und Transparenz in diesem Bereich immer dringlicher.
Aktueller Stand und rechtliche Herausforderungen
Die HKC- und Basel-Vereinbarungen haben sich unterschiedlich mit überlappenden Aktivitäten befasst. Zum Beispiel kann ein Schiff, das zur Verschrottung an einen Recyclingstandort geschickt wird, als Abfall betrachtet werden, während es gleichzeitig als betriebsfähiges Fahrzeug anerkannt wird. Dieser rechtliche Konflikt führt dazu, dass der Transfer von Schiffen in andere Länder mit Problemen wie der Notwendigkeit von Benachrichtigungen und Umweltgenehmigungen konfrontiert wird.
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Im Jahr 2024 wurden laut UNCTAD etwa 6,34 Millionen Tonnen Bruttogewicht von Schiffen zur Verschrottung geschickt, wobei die Anteile der Länder Bangladesch, Indien, Pakistan und Türkei jeweils 43,2 %, 33,9 %, 7,2 % und 7,4 % betrugen. Diese Länder bilden zusammen 91,7 % des Marktes für Schiffsschrott. Diese Situation hat jedoch aufgrund rechtlicher Unsicherheiten und bestehender Herausforderungen in diesen Ländern Auswirkungen auf den globalen Seetransport.
Bedarf an gemeinsamen Standards und Verbesserungen im Management
Laut Artikel 2(8) der Basel-Vereinbarung muss ein korrektes Umweltmanagement alle möglichen Maßnahmen zum Schutz der menschlichen Gesundheit und der Umwelt vor den negativen Auswirkungen gefährlicher Abfälle und anderer Abfälle umfassen. Diese Definition schafft einen gemeinsamen rechtlichen Rahmen, wirft jedoch auch praktische Fragen auf: Welche Art von Schutz ist ausreichend und welche Beweise sind erforderlich, um dies zu belegen?
Die HKC-Vereinbarung kann die Bedenken hinsichtlich Abfallmanagement oder endgültiger Entsorgung nicht lösen. Daher besteht ein Bedarf an zusammenhängenden und konsistenten Bewertungen in drei verschiedenen Bereichen:
- Umweltindikatoren, die die Handhabung gefährlicher Abfälle, Boden- und Wasserverschmutzung, Luftemissionen usw. umfassen sollten.
- Berufliche und soziale Indikatoren, die Exposition, Unfälle und Schutzausrüstung umfassen.
- Wirtschaftliche und institutionelle Bewertungen, die die Technologie- und Behandlungskosten sowie die Durchführbarkeit untersuchen.
Transparente und empirische Forschungen sollten dazu beitragen, die relative Bedeutung dieser Bewertungen zu identifizieren. Zudem besteht ein Bedarf an der Festlegung von Schutzschwellen und umsetzbaren Methoden zur Verbesserung der aktuellen Situation.
Somit kann Bangladesch als praktisches Pilotprojekt in diesem Bereich eine wichtige Rolle spielen. Angesichts des Marktanteils und der Zugehörigkeit zur HKC-Vereinbarung besteht ein Bedarf an einer genauen Bewertung, und es sollte untersucht werden, um bestehende Lücken und notwendige Ressourcen zur Verbesserung der Situation zu identifizieren.
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