اتفاقية HKC (اتفاقية هونغ كونغ) التي تم اعتمادها في عام ٢٠٠٩، ستدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من ٢٦ يونيو ٢٠٢٥. هذه الاتفاقية، إلى جانب اتفاقية Basel (اتفاقية بازل) التي تم اعتمادها في عام ١٩٨٩، قد أثارت تحديات متعددة في مجال إدارة السفن القديمة. نظرًا للحجم الكبير للسفن التي تُرسل إلى إعادة التدوير، فإن الحاجة إلى التوافق والشفافية في هذا المجال أصبحت أكثر إلحاحًا.
الحالة الحالية والتحديات القانونية
تناولت اتفاقيات HKC و Basel الأنشطة المتداخلة بشكل مختلف. على سبيل المثال، قد يُعتبر السفينة التي تُرسل للتخريب كنفايات بينما لا تزال تُعتبر وسيلة تشغيلية. هذا التضارب القانوني يؤدي إلى أن نقل السفن إلى دول أخرى يواجه مشاكل مثل الحاجة إلى الإشعارات والتصاريح البيئية.
في عام ٢٠٢٤، وفقًا لتقرير UNCTAD، تم إرسال حوالي ٦.٣٤ مليون طن من السفن إلى إعادة التدوير، وكانت حصة بنغلاديش والهند وباكستان وتركيا على التوالي ٤٣.٢٪ و ٣٣.٩٪ و ٧.٢٪ و ٧.٤٪. تشكل هذه الدول وحدها ٩١.٧٪ من سوق إعادة تدوير السفن. ومع ذلك، فإن هذه الحالة تؤثر على النقل البحري على المستوى العالمي بسبب عدم اليقين القانوني والتحديات الموجودة في هذه الدول.
الحاجة إلى معايير مشتركة وتحسين الإدارة
وفقًا للمادة ٢(٨) من اتفاقية Basel، يجب أن تشمل الإدارة البيئية السليمة جميع الإجراءات الممكنة لحماية صحة الإنسان والبيئة من الآثار السلبية للنفايات الخطرة وغيرها من النفايات. هذا التعريف يخلق إطارًا قانونيًا مشتركًا، ولكنه يثير أيضًا أسئلة عملية: ما نوع الحماية الكافية وما الأدلة اللازمة لإثبات ذلك؟
لا يمكن لاتفاقية HKC معالجة المخاوف بشأن إدارة النفايات أو التخلص النهائي. لذلك، هناك حاجة إلى تقييمات متصلة ومنسقة في ثلاثة مجالات مختلفة:
- المؤشرات البيئية التي يجب أن تشمل إدارة النفايات الخطرة، وتلوث التربة والمياه، وانبعاثات الهواء، وما إلى ذلك.
- المؤشرات المهنية والاجتماعية التي تشمل التعرض، والحوادث، والمعدات الوقائية.
- التقييم الاقتصادي والمؤسسي الذي يدرس تكاليف التكنولوجيا، والوصول إلى العلاج، والقدرة التنفيذية.
يجب أن تساعد الأبحاث الشفافة والتجريبية في تحديد الأهمية النسبية لهذه التقييمات. كما أن هناك حاجة لإقامة معايير حماية وطرق قابلة للتطبيق لتحسين الحالة الحالية.
لذلك، يمكن أن تلعب بنغلاديش كحالة عملية في هذا المجال دورًا مهمًا. نظرًا لحصة السوق وارتباطها باتفاقية HKC، هناك حاجة إلى تقييم دقيق ويجب أن تُدرس لتحديد الفجوات الموجودة والموارد اللازمة لتحسين الحالة.
